حضرت حجت الاسلام و المسلمین مظفری

 ریاست محترم دیوان عدالت اداری

 با سلام و درود

احتراماً، پیروی صدور دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۵۶۳۷۰۵ مورخ ۸/۳/۱۴۰۳ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص «ابطال بخشنامه شماره ۷۲۳۱/۵۰۰/د مورخ ۱۳/۱۲/۱۳۹۸ مشاور معاون آموزشی وزارت بهداشت و تصمیم مورخ ۱۲/۹/۱۳۹۸ کمیسیون عالی تعهدات وزارت بهداشت» و انتشار آن در روزنامه رسمی در مورخه ۲۴ تیر ۱۴۰۳، در راستای درخواست اعمال ماده ۹۲ «قانون دیوان عدالت اداری» از جانب جنابعالی موارد ذیل به استحضار رسانده می‌شود:

۱. همان‌طور که مستحضر هستید، وفق ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری، «چنانچه مصوبه‌ای در هیئت عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی، رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسئول دستگاه‌های موضوع ماده «۱۲» این قانون، الزامی است.»

۲. در پرونده شماره بایگانی ۰۱۰۶۰۰۹ مطروحه در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که منجر به صدور دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۵۶۳۷۰۵ مورخه ۰۸/۰۳/۱۴۰۳ شده است؛ مصوبه کمیسیون عالی تعهدات وزارت بهداشت و مرقومه ابلاغ این مصوبه، ابطال گردیده است.

۳. در مصوبه یادشده وزارت بهداشت، اقدام به تعیین ضابطه‌ای خودساخته در خصوص تعهدات آموزش رایگان بهره‌مندان سهمیه مناطق دو و سه و سهمیه استانی به صورت تقسیم تعهدات به قابل خرید و غیر قابل خرید، نموده بود؛ که هیئت عمومی دیوان عدالت اداری اقدام به ابطال مصوبه و مرقومه یادشده، نموده است.

۴. در متن رای یادشده صلاحیت وزارت بهداشت محدود به تصمیم در خصوص «اخذ تعهد» یا «لغو تعهد» بوده و «تغییر کیفیت نحوه انجام تعهد» و «تبدیل آن» (پرداخت هزینه بدل از ایفای تعهد) خارج از صلاحیت وزارت بهداشت دانسته شده است.

۵. شایان ذکر است مطابق نص رای شماره ۱۴‍۰۲۳۱۳۹‍۰‍۰‍۰۲۵۲۴‍۰۳۹ مورخ ۲۸/۰۹/۱۴۰۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه رئیس سازمان امور دانشجویان) تبدیل تعهد در خصوص تعهدات آموزش رایگان موضوع ماده ۷ اصلاحی «قانون تأمین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی» برابر با اقدام حقوقی «پرداخت هزینه به عنوان بدل از تعهد» تعیین شده است.

۶. لذا بر مبنای دو رای ابطالی موصوف و خصوصاً رأی شماره ۵۶۳۷۰۵ مورخ ۰۸/۰۳/۱۴۰۳ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، «تغییر کیفیت نحوه انجام تعهد» و «تبدیل آن» (پرداخت هزینه بدل از ایفای تعهد) مغایر قانون و خارج از صلاحیت وزارت بهداشت است.

۷. مع‌الاسف طرف شکایت پرونده یادشده، با تنظیم و ابلاغ بخشنامه ثانویه‌ای اقدام به تصویب مصوبه جدیدی مغایر با مفاد رای یادشده نموده است. با این توضیح که معاون آموزشی و دبیر شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت در مرقومه شماره ۳۰۶۱/۵۰۰/د مورخ ۰۳/۰۵/۱۴۰۳ با برداشت ناصحیح و مصادره به مطلوب مفاد رأی شماره ۵۶۳۷۰۵ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، مقرر داشته که امکان «خرید کل تعهدات یا قسمتی از آن» وجود نداشته و صدور دانشنامه «منوط به اجرای کامل تعهدات» است. این در حالی است که وفق نص رأی شماره ۵۶۳۷۰۵ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری؛ ایجاد محدودیت و تصمیم‌گیری در خصوص تبدیل تعهد خارج از صلاحیت وزارت بهداشت بوده است و حتی شورای عالی انقلاب فرهنگی در مصوبات خویش (از جمله مصوبه شماره ۳۰۹۲ (مصوبه جلسه هشتاد و هفتم) مورخ ۲۱/۰۷/۱۳۶۵ در مقام اصلاح قانون تأمین وسائل آموزشی (تعیین میزان تعهد و محل انجام آن براساس سهمیه مناطق جدید)) هیچ‌گاه متعرض امکان خرید تعهدات وفق ماده ۷ «قانون تأمین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی» و ماده ۴ «آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده ۷ موضوع لایحه قانونی اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تأمین وسائل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی» نبوده و پرداخت هزینه آموزش رایگان و جبران هزینه‌های دولت، یکی از طرق تبدیل تعهد ناشی از بهره‌مندی از مزایای آموزش رایگان بوده است.

۸. النهایه مستند و مستدل به موارد فوق الذکر، از آن رو که طرف شکایت با صدور مصوبه جدید (تحت هر عنوان) اقدام به تعیین ضوابطی مغایر با رأی شماره ۵۶۳۷۰۵ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری نموده است؛ موضوع به نظر از موارد اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری محسوب و از آن عالی‌مقام به عنوان مقام صالح قانونی تقاضا می‌گردد نسبت به اعمال ضوابط ماده یادشده به صورت طرح موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون اخیرالذکر اقدام فرمایید. لازم به ذکر است حمایت قانونی جنابعالی از اجرای تام و تمام قانون یادشده، از مصادیق دفاع از حق مظلوم و عمل به وظیفه ذاتی دیوان عدالت اداری خواهد بود. از توجه و مساعدت آن عالی‌مقام سپاسگزارم.