بسمه تعالی
جناب آقای دکتر محمدباقر قالیباف
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم؛
احتراماً، اینجانبان امضاکنندگان ذیل، جمعی از اهالی شهرستان‌های بهار و شهرستان کبودرآهنگ، با توجه به ضرورت رعایت عدالت انتخاباتی، تحقق اصول بنیادین حقوق شهروندی و رفع نواقص ساختاری در نظام نمایندگی، تقاضای تفکیک حوزه‌های انتخابیه این دو شهرستان و تخصیص نماینده مستقل برای هر یک را داریم. این مطالبه مبتنی بر موازین قانونی، حقوقی، فقهی و شاخص‌های علمی و توسعه‌ای بوده و در راستای استیفای حقوق مسلم مردم این دو شهرستان مطرح می‌گردد.
۱. مبانی قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
- بنابر اصل ششم، انتخابات تجلی اراده مردم در تعیین سرنوشت خویش است. تمرکز نمایندگی دو شهرستان در یک حوزه انتخابیه، مشارکت مؤثر و عادلانه را مخدوش کرده و ناقض این اصل بنیادین است.
- بنابر اصول نوزدهم و بیستم، برابری حقوق شهروندان اقتضا می‌کند که تمامی مناطق متناسب با وسعت و جمعیت خود از نمایندگی عادلانه برخوردار باشند.
- بنابر اصل بیست‌ونهم و چهل‌وسوم، توزیع عادلانه منابع و خدمات، نیازمند وجود نمایندگانی است که به‌طور خاص، پیگیر مسائل منطقه‌ای باشند. تمرکز حوزه انتخابیه موجب نابرابری در بهره‌مندی از امکانات شده است.
- بنابر اصل هشتاد و چهارم، هر نماینده مسئول رسیدگی به مشکلات حوزه انتخابیه خویش است. وسعت جغرافیایی و تنوع نیازهای دو شهرستان، امکان ایفای این مسئولیت را برای یک نماینده دشوار کرده و موجب تضییع حقوق مردم می‌شود.
۲. قوانین موضوعه و مقررات مرتبط
- قانون تقسیمات کشوری که این قانون، شاخص‌هایی نظیر جمعیت، وسعت و پراکندگی جغرافیایی را در تعیین و تغییر حوزه‌های انتخابیه مدنظر دارد. بررسی این شاخص‌ها نشان می‌دهد که دو شهرستان بهار و کبودرآهنگ شرایط لازم برای تخصیص نماینده مستقل را دارا هستند.
- قانون توزیع عادلانه امکانات کشور که بر اساس مواد ۱ و ۲ این قانون، دولت موظف است توزیع منابع را بر مبنای عدالت منطقه‌ای سامان دهد. عدم تفکیک حوزه انتخابیه، سبب تمرکز تصمیم‌گیری‌ها و عدم رسیدگی مناسب به مسائل منطقه‌ای شده است.
- قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی بر تناسب حوزه‌های انتخابیه با معیارهای جمعیتی و توسعه‌ای تأکید دارد. رشد جمعیت و گستردگی دو شهرستان، توجیه‌پذیری حوزه انتخابیه مشترک را از بین برده است.
۳. مبانی فقهی و حقوقی
- قاعده عدل و انصاف و عدالت اقتضا دارد که تمامی شهروندان، بدون تبعیض، از حقوق برابر در فرآیند انتخاب نماینده بهره‌مند شوند. ساختار فعلی حوزه انتخابیه، این قاعده را نقض می‌کند.
- بنابر قاعده مصلحت، یکی از مصلحت‌های مسلم کشور، طراحی حوزه‌های انتخابیه بر اساس نیازهای واقعی مردم است. تفکیک این حوزه، به افزایش کارآمدی مجلس و تقویت نظارت نمایندگان منجر خواهد شد.
۴. دلایل کارشناسی و توسعه‌ای
- بر اساس آخرین آمار رسمی، جمعیت و وسعت دو شهرستان به نحوی است که وجود یک نماینده مشترک، دیگر پاسخگوی نیازهای متنوع و گسترده آن‌ها نیست.
- شهرستان بهار با ۱۳۳۴ کیلومتر مربع وسعت و جمعیت این شهرستان در سال ۱۳۹۰ بالغ بر ۱۲۳٬۸۶۹ نفر بوده است.
- شهرستان کبودراهنگ با ۴۰۲۵ کیلومتر مربع وسعت و جمعیت این شهرستان در سال ۱۳۹۰ بالغ بر ۱۴۳٬۱۷۱ نفر بوده است.
- شاخص‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی نشان می‌دهند که این دو شهرستان دارای ظرفیت‌های متفاوت و نیازمند سیاست‌گذاری‌های متمرکز و ویژه هستند که تنها با حضور نمایندگان مستقل قابل تحقق است.
- بررسی ساختار انتخاباتی کشورهای دیگر نشان می‌دهد که تقسیم‌بندی مناسب حوزه‌ها، موجب افزایش پاسخگویی، کارآمدی و توسعه منطقه‌ای شده است.
۵. مطالبات مردمی و ضرورت تفکیک حوزه انتخابیه
- مردم شهرستان‌های بهار و کبودرآهنگ حق دارند که با انتخاب نماینده‌ای مستقل، در فرآیندهای تصمیم‌گیری ملی و منطقه‌ای حضور پررنگ‌تری داشته باشند.
- وجود یک نماینده مشترک، موجب تمرکز منابع، کاهش پاسخگویی و عدم رسیدگی مناسب به نیازهای هر شهرستان شده است.
- تفکیک حوزه‌های انتخابیه، بستری برای توسعه عادلانه، کاهش نابرابری‌ها و تمرکز بیشتر بر ظرفیت‌های محلی خواهد بود.
با عنایت به موارد مذکور، اینجانبان امضاکنندگان این نامه، از جنابعالی و سایر مسئولان محترم مجلس شورای اسلامی، مصرانه تقاضا داریم که دستور بررسی و پیگیری این مطالبه را در چارچوب قوانین جاری صادر فرمایید. خواهشمند است این موضوع در کمیسیون شوراها و امور داخلی مجلس شورای اسلامی مطرح شده و نتیجه آن به اطلاع مردم این دو شهرستان رسانده شود.
پیشاپیش از حسن توجه و تدبیر جنابعالی در جهت احقاق حقوق مردم شریف بهار و کبودرآهنگ، کمال سپاس و امتنان را داریم.
با احترام
جمعی از مردم شهرستان بهار و شهرستان کبودراهنگ استان همدان
رونوشت:
- دفتر مقام معظم رهبری حضرت آیت الله سید علی خامنه‌ای
موفق شد
ویژه
