رهبر معظم انقلاب اسلامی
حضرت آیت‌الله العظمی خامنه‌ای؛
با اهدای سلام و عرض ادب و احترام به محضر آن مقام معظم و ضمن تبریک به مناسبت ایام فرخنده ماه شعبان، ماه اسوه عدالت، امیرالمؤمنین علیه السلام، به استحضار می‌رساند دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم از ۳ رکن دانشجویان، هیأت علمی و کارمندان تشکیل می‌شوند و این ۳ رکن در اجرا و استمرار چرخه‌ی علم و آموزش و پژوهش لازم و ملزوم یکدیگرند.
کارمندان به عنوان یکی از ارکان مهم، محور گردش امور سازمانی دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی در تمامی شرایط خطیر کشور با اعتماد بر مدیران و قوانین موضوعه در این وزارت در حال خدمت به کشور و خانواده دانشگاهی بوده‌اند و در این رهگذر تجارب ارزشمندی در مورد شناخت اساسی نقاط قوت، نقاط ضعف و راهکارهای بهینه کردن نظام سازمانی، آموزشی، فرهنگی و اجتماعی دانشگاه و مراکز علمی و پژوهشی اندوخته‌اند.
آن‌چه موجب این گردیده که کارمندان دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی کشور، مکتوب پیش روی حضرتعالی را تهیه و ارسال نمایند شرایط خاصی است که در وزارت علوم با آن روبه‌رو هستند.
با حضور مسئولین فعلی وزارت علوم متأسفانه عدم اهمیت به اصل ارتباط و مشارکت مؤثر، عدم توجه به مشکلات و دغدغه‌های همه ارکان یک سازمان به صورت عادلانه، تصویب مصوبات بازدارنده، تصویب قوانین مغایر با اسناد بالادستی، توقف رشد علمی، توقف مشارکت کارمندان در تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری توسط مدیران این وزارتخانه و دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به آن که عمدتاً از اعضای هیأت علمی کم‌تجربه در مهندسی نیروی انسانی در سازمان‌ها هستند و عدم استفاده از تجارب کارآمد کارمندان در اداره و ارتقای نظام آموزش عالی، اساسی‌ترین منشأ بروز معضلات موجود در این بخش مهم شده است.
عدم حضور این بخش مهم، مجرّب و مؤثر از سرمایه‌های انسانی دانشگاهها در نظام تصمیم‌گیری این نهاد بسیار مهم و سرنوشت‌ساز در طول زمان باعث شده است که مدیران بدون توجه کافی به دقائق، ظرایف و واقعیت‌های امور کارمندی در مورد این عزیزان تصمیماتی بگیرند که نتیجه آن در بلندمدت باعث ناپویایی، بی‌انگیزگی، نارضایتی، عدم امنیت روانی، ناعدالتی اجتماعی، فرهنگی، حقوقی و مالی و ابهام در امنیت و چشم‌انداز شغلی ایشان گردیده است.
بدیهی است کارمندان وابسته به وزارت علوم در سطح کشور قبل از اینکه مصدّع اوقات معظم له شوند مراتب مختلف را برای حل اساسی مشکلات موجود طی نموده‌اند و پس از قطع امید از همه مراجع ذی‌ربط مصمم شده‌اند تا از رهبر رئوف، حکیم، فرزانه و فرهیخته خود که به همه جوانب امور به صورت بلندمدت توجه می‌نمایند درخواست کنند تا با راهنمایی مسئولان، زمینه حضور همه‌جانبه و مؤثر این سرمایه‌های عظیم در اداره امور دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی کشور را که نقش کلیدی در جهش علمی و عملی این مجموعه و کاربردی کردن فعالیت‌های آن خواهد داشت فراهم فرمایند.
یکی از پرچالش‌ترین مسائلی که کارمندان دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی کشور در حال حاضر با آن روبه‌رو هستند عدم افزایش ۵۰ درصدی فصل دهم سازمان‌های وابسته به قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع بخشنامه شماره ۶۹۶۴۸۸ مورخه ۹۸/۱۱/۳۰ در فصل پنجم آیین‌نامه مصوب هیأت امنا ابلاغی وزیر محترم علوم می‌باشد. اکثر سازمان‌ها این افزایش را در احکام کارگزینی کارمندان خود از سال ۹۵ اعمال نموده‌اند. این ابلاغیه با دستور ریاست جمهوری به منظور عدالت‌گستری در بین تمام دستگاه‌های اجرایی و وزارتخانه‌ها که از سال ۹۵ اقدامی نداشته‌اند، قبل از انتخابات مجلس شورای اسلامی در تاریخ ۹۸/۱۱/۳۰ با بخشنامه آقای دکتر نوبخت مبنی بر اجرای مصوبه از ۹۸/۱۲/۰۱ ابلاغ و دستگاه‌های اجرایی به صدور احکام کارگزینی با ۵۰ درصد افزایش حقوق و مزایای مصوب در فصل دهم خدمات کشوری اقدام نمود. بر این مبنا کارکنان وابسته به وزارت علوم نیز در سطح کشور بر اساس فصل پنجم آیین‌نامه اداری و استخدامی مصوب هیأت امنا افزایش حقوق مکتسبه خود را تقاضا دارند اما متأسفانه بعد از انتخابات در دستورالعمل ۳ امضایی از سازمان برنامه و بودجه و بند ۶ آن، اجرای دستورالعمل افزایش حقوق کارکنان شاغل در دانشگاه‌های وزارت علوم و وزارت بهداشت را منوط به کسب اجازه از سازمان برنامه و بودجه نمودند که این امر مغایر با ماده ۷۱ قانون احکام دائمی توسعه است و جنبه بازدارنده دارد و دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی طبق بند ی ماده ۷ قانون تشکیل هیأت امنا وظایف افزایش فوق العاده‌ها را به عهده دارند، که این مهم را وزیر بهداشت که قبلاً از معاونین سازمان برنامه و بودجه بودند با رابطه قوی حمایتی سازمان برنامه و بودجه برای کارمندان وزارت بهداشت اجرا نموده و دستور صدور احکام آنان را صادر نمودند اما وزیر علوم با احترام به سازمان برنامه و بودجه جهت اخذ دستور اجرایی نامه شماره ۳۴۷۱۹۷/و مورخ ۹۸/۱۲/۲۰ را خدمت دکتر جهانگیری ارسال کردند اما هنوز پاسخ اجرایی نامه فوق ابلاغ نشده است و در نتیجه هیأت امنای وزارت علوم با بخشنامه‌ای به رؤسای دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی فقط ماده ۲۰ فصل پنجم را با ۳۰ درصد افزایش ابلاغ نمودند که این اقدام هیأت امنای وزارت علوم به شدت تبعیض و نارضایتی حدود ۱۵۰ هزار کارمند وابسته به وزارت را به همراه داشته است به طوری که این تبعیض و تفاوت ناعادلانه به جای تأمین عدالت بین کارمندان دستگاه‌های اجرایی مورد تأکید ریاست محترم جمهوری سبب آزردگی و نارضایتی کارمندان وابسته به وزارت علوم شده است.
از آن‌جا که تبعیض ناروا طبق بند ۹ اصل سوم قانون اساسی ممنوع و دور از عدالت می‌باشد، مطابق با ماده ۵ قانون برنامه توسعه ششم درخواست می‌گردد جهت اجرای عادلانه افزایش ۵۰ درصدی فصل پنجم آیین‌نامه اداری استخدامی کارکنان وابسته به وزارت علوم، در مورد مصوبه هیأت امنا و ابلاغیه وزیر محترم علوم هم‌طراز با فصل دهم خدمات کشوری دستور رسیدگی و افزایش درصد افزایش به ۵۰ و تسرّی آن به ماده ۱۹ دستور اقدام صادر فرمایید.
رهبر معزز، با عنایت به مشکلات و معضلات عدیده‌ای که ما کارمندان دانشگاه‌های کشور در دانشگاهها با آن روبه‌رو هستیم این نامه مجال آن نیست که همه آنها را خدمتتان معروض نماییم لذا به ذکر بعضی از پیشنهادات رفع مشکلات اکتفا نموده به صورت خاص امیدواریم با انجام مورد اول از موارد زیر و شکل‌گیری یک گفتمان سازمانی جامع‌نگر بین کارمندان و مدیران ذی‌ربط بتوانیم در مدتی کوتاه با حل تمامی موارد به وضعیتی برسیم که مطمئن شویم در عین برخورداری از کلیه حقوق اداری و اجتماعی در حال ایفای نقش اساسی خود برای ارتقا و سربلندی آموزش عالی کشور و نظام جمهوری اسلامی ایران هستیم.
موارد مهم در ساماندهی نیروی انسانی دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم سراسر کشور به شرح زیر تقدیم می‌شود:
۱- به رسمیت شناختن شوراهای صنفی کارمندان دانشگاه‌های کشور و شورای مرکزی یازده نفره این شوراها که در مجمع عمومی اردیبهشت ۹۸ در دانشگاه شیراز با مشارکت نمایندگان کارمندان ۵۰ دانشگاه کشور بر اساس قانون اساسی و حقوق شهروندی انتخاب شدند. همچنین مشارکت مؤثر نمایندگان کارمندان در انتخاب ریاست دانشگاه و حضور نمایندگان در هیأت‌های امنا، هیأت‌های اجرایی و هیأت‌های رئیسه مرکزی و رفع مشکلات به‌وجودآمده از بی‌توجهی مجریان و مدیران به قانون‌های مصوب در خصوص کارکنان دانشگاه‌های کشور
۲- جایگزینی آیین‌نامه اداری-استخدامی پیشنهادی شورای صنفی مرکزی کارکنان کشور به جای آیین‌نامه اداری و استخدامی ابلاغی ۹۷/۷/۱ به دلیل مغایرت آن با مصوبات بالادستی و آیین‌نامه‌های وزرای قبلی علوم
۳- تصدی پستهای دو ستاره مدیریتی فقط توسط کارمندان دانشگاهها و پرهیز از واگذاری پستهای مدیریتی و اجرایی به اعضای هیأت علمی بی‌تجربه و تازه‌کار پایه مربی
۴- ایجاد عدالت در پرداخت و افزایش ضرایب حقوقی و رفاهی کارمندان وزارت علوم و برابری متناسب حقوق و مزایای آنان با حقوق اعضای هیأت علمی
۵- زمینه‌سازی عادلانه برای ارتقای شغلی و رفع ممنوعیت تحصیلی و رشد و توسعه فردی و احتساب مدارک تحصیلی کارمندان از زمان فارغ‌التحصیلی در احکام کارگزینی آنان و رفع همه موانع و تصمیمات تبعیض‌آمیز در این خصوص بر اساس آیین‌نامه‌های مصوب ابلاغی و امکان تبدیل وضعیت به هیأت علمی برای کارمندان دارای مدرک دکتری
۶- لغو رأی وحدت رویه مورخ ۹۸/۱۱/۱ دیوان عدالت اداری در جلوگیری از تبدیل وضعیت اعضای قراردادی عادی و ایثارگر باسابقه و تحصیل‌کرده شاغل در پستهای بلاتصدی در سقف تشکیلات مصوب و ابلاغی سال ۹۱
۷- دستور مستقیم به جناب دکتر انصاری در آزادسازی سهمیه و مجوزهای استخدامی ابلاغی هیأت وزیران موضوع بخشنامه شماره ۴۴۴۴/۱۸۲۲۱۲ مورخ ۹۱/۹/۱۹ جهت تبدیل وضعیت کارمندان قراردادی دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم و باسابقه شاغل در وظایف پستهای بلاتصدی تشکیلات مصوب سال ۹۱ که هیچ‌گونه بار مالی برای دولت ایجاد نمی‌کند، جهت ایجاد امنیت شغلی و ساماندهی کارکنان قراردادی باسابقه طبق ماده ۹ آیین‌نامه استخدامی کارکنان مصوب هیأت امنا
۸- ساماندهی به وضعیت شغلی نیروهای کارشناس و متخصص شرکتی شاغل در پستهای بلاتصدی که دوشادوش اعضای رسمی و قراردادی در دانشگاهها وظایف پستهای بلاتصدی را به عهده دارند ولی با قوانین متعارض سازمان امور استخدامی همانند نیروهای زیر دیپلم کارگری حقوق و دستمزد دریافت می‌کنند، جهت انعقاد قرارداد کار معین مستقیم با دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وجایگزین کردن آنان به جای نیروهای خروجی و رفع تبعیض ناروا بین کارمندان شاغل در وظایف پست‌ها
۹- ملاقات حضوری کارمندان و یا اعضای شورای صنفی کارمندان دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم سراسر کشور با رهبر معزز و فرزانه
۱۰- احتساب افزایش ۵۰ درصد قرارداد پیمانکاران نیروهای شرکتی شاغل در دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم طبق مصوبات صادره
امیدواریم با نگاه پدرانه و دستور حکیمانه جنابعالی، ساماندهی وضعیت کارکنان وابسته به وزارت علوم به شکل منسجم منجر به برقراری عدالت اجتماعی در این مجموعه گردد و افزایش ۵۰ درصدی فصل پنجم آیین‌نامه استخدامی کارکنان وابسته به وزارت علوم نماد شیرینی و برکت دیدگاه عدالت محورانه معظم در معیشت این عزیزان باشد.
صحت، سلامتی و طول عمر باعزت و برکت برای حضرتعالی را همواره از خدواند منان طلب می‌کنیم.
رونوشت:
- رییس‌جمهور محترم
- معاون اول رئیس جمهور
- معاون امور حقوقی ریاست جمهوری
- ریاست محترم قوه قضائیه
- ریاست محترم شورای عالی قضائی
- ریاست محترم مجلس و نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی
- وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری
- رییس محترم سازمان برنامه و بودجه
- رئیس محترم دیوان عدالت اداری
- دبیر و اعضای محترم شورای نگهبان
- رئیس کمیسیون تلفیق و کمیسیون برنامه و بودجه
- رئیس کمیسیون اصل نود مجلس شورای اسلامی
- رئیس کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی
- رؤسای محترم دانشگاه‌های دولتی وابسته به وزارت علوم در سطح کشور
- سازمان بازرسی کل کشور
موفق شد
ویژه
